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イスラエル大統領が反対派のエイゼンコトに新政府形成を任せる

先週行われた議会選挙で、ベンジャミン・ネットanyahu率いるブロックや反対派リーダーであるガディ・エイゼンコトの連合ともに過半数を得られなかった後、イスラエルの大統領アイザック・ヘルゾグはエイゼンコトに新しい政府を作成するよう任命した。議会結果には深刻な政治的分裂が見られる——アラビア系政党による連携が過去最高レベルの19席を獲得し、多くのユダヤ系政党はそれらと協力しない姿勢を見せている。エイゼンコトは28日間の期間内に coalition を構築しなければならず、必要であればさらに14日に延長される。

イスラエル大統領が反対派のエイゼンコトに新政府形成を任せる

イスラエルの政権形成の停滞:国家が分岐点にある

建国以来最も分割された選挙結果の一つとなったこの議会選挙では、どのブロックも明確な過半数を得られなかった。いかなる党にも直接的な支持を獲得できず、現在のイスラエルは慎重かつ高リスクの政治的移行を迎えており、その影響は来年以降の統治構造にまで及ぶ可能性がある。

先週行われたケネス(イスラエル議会)での投票結果によると、ベンジャミン・ネットanyahu率いる右翼リクード連合および同盟する極右と超正教ユダヤ系政党が120席中53席を獲得した。一方で、ガディ・エイゼンコト率いる中心派「ヤシャール」党及び他の3つの反対派ユダヤ系政党はわずか48席しか得られなかった。この二大勢力の間にある狭いギャップは、イスラエル選挙人の思想的分断がいかに深刻であることを示している。

アラビアン代表の増加:政治的再編の中で

アラブ投票者の間に大きな変化があった——過去数十年来初めて、2つのアラブ連合(統一アラブリスト・UALおよび共通リスト)が合わせて19席を獲得した。これは、長年にわたって政治的権力を占められてこなかったイスラエルのアラブ人層による投票参加率の急上昇によって引き起こされたものだ。

この動きにより、両側の連合は将来の政府形成プロセスにおいて潜在的な「王を作り出す存在」となる位置づけとなった。しかし、イスラエルのユダヤ系政党のほとんどが、選挙前にそれぞれの連合と協議するという約束を破っていなかった。こうした除外は、民主主義的代表性と実際の統治の間に即座に緊張を生じさせている。

ヘルズグ大統領の役割:統一への憲法上の義務

イソラム・コンスタビリティ(イスラエル憲法)に基づき、大統領アイザック・ヘルツゴフは、選挙後の僵局に対応して新たな内閣総理大臣を選出することになった。数日間、ケネスで各主要政党の代表との広範な協議を行った結果、彼はガディ・エーゼンコットが28日内に政府を構成するよう指示したと発表した——この期間が実際にはさらに14日に延長される可能性がある場合もある。これは、その期限までに妥当な連合が形成されない場合である。

大統領事務所によると、ナタニエル氏およびエーゼンコット氏は公式通信を通じてこの決定について知らされたという。その声明では、エーゼンコの新任メンバーへの指導に関する推薦数が67件であり、ナタニエル氏に対しては46件であったとしている。これにより、議会内のさまざまな派閥から広範な支持を得ていることが示されている。

なぜナタニエルではないのか? 右翼連合に反対する理由

ケネスにおいて議席数が最も多くても、リクード党はイスラエルの法律上自動的に政府形成を主導する権利を得ていない。これはイスラエルが連立政党内でどの政党も過半数を持たず、すべての行政は他の政党との提携や交渉に依存しているためである。

大統領の裁量により、安定した協力関係を作れる人を選出できるようになっている。この場合、ヘルズグはエイゼノコトを選ぶことに至ったが、それは単に議席数だけではなく、複雑な政治的環境——特にアラブ指導を持つ連立体制との合意を含めて——その能力に基づいていた。

歴史的事例:危機時の権限共有

イスラエルでは選挙で決着がつかない時期に何度も権限共有の枠組みが設けられたことがある。最も顕著な事例は2020年であり、ネットanyahuと中心派のライバルベンニ・ガンツが3回の選挙失敗後、輪替制のリーダーシップモデルに合意したことである。この体制により、ネトワルハから2020年6月まで2021年10月までの間はネットanyahuが内閣総理大臣を務め、その後ガンツが残りの期間を担当するようになった。

こうした歴史的事例は、イスラエル政治において対立ではなく妥協によって停滞状態を解決していることを示している。しかし、現在の情勢下では政党間に深い思想的隔たり——特にアラブ人の参加に関する治理構造への包含問題——があるため、このような合意が成功することを保証できない。

イーゼンコットが直面する課題:これから先の壁たち

ガディ・イーゼンコットが政府を形成しようとする道は、多くの障害にさらされている。彼はこれまで、合意交渉においてアラブ系政党との協力(一部を除く)を拒否してきたが、国内および国際的なさまざまな側から、その中でアラブ勢力を政権配分に含めるよう圧力を受けている。

ユナイテッド・アラビアン・リストやジョイント・リスティングは、イスラエルのアラブ人に対する政治参加の拡大を求め続けており、彼らの排除は体系的不平等を維持していると主張している。しかし、多くのユダヤ系政党はこうした協働に対して警戒しており、安全保障政策、宗教的権威、あるいは文化アイデンティティに関する懸念を挙げて反対している。

さらに、イーゼンコット陣営との合意が達成されても、極右正統派党々との交渉が必要になる。このグループはイスラエル議会内での強い影響力を持つ一方で、歴史的な自立要求のために主流連携に参加する姿勢を見せないことが知られている。

イーゼンコの立場:左右の思想間をつなぐ中心的存在

ガディ・イーゼンコットは元軍事指導官であり、防衛分野から政治へと移行した人物である。彼の経験により多くのイスラエリ人にとって、実用的かつ中道な存在として認識されており、特に安定が理念よりも優先される状況において、さまざまな思想の間に橋渡しできる人物だと見られている。

X(かつてはTwitter)というソーシャルメディア上で、エイゼンコットはその発表直後に「今こそ国家緊急政府を構築すべき時である。私は一切の努力をして、私たちが称えられるようになるようにする」と述べた。この声明は彼個人の決意だけでなく、不安定な状況の中での統治体制の確立について一般の人々に広く共有されている思いを反映している。

より大きな意味:国が政治的基盤を見つめ直す

今回の選挙結果は単なる政党間の代表性の変化ではなく、アラブ人の声が公式機関において実質的な影響力を獲得したという新たな政治環境を示しており、イスラエルの民主主義や政策形成、社会的一体感に対して長期的に重要な意義を持つものである。

長年にわたり、イスラエルの政治体制はネットanyahu率いる右翼勢力と中心派あるいは進歩派の反対陣との激しい極端な二分に特徴づけられてきた。アラブ指導による政党が19議席を得たことは数字以上の意味を持ち、かつて政治決定過程から除外されていたマイノリティコミュニティたちに対する新しい正当性の獲得を表している。

政府成立の可能性:三つの道

今回の選挙結果により、次の3通りの政府形成の可能性が開かれた。

  1. ネットネルとアイゼンコットの両方を含む国家統一政府——しかし、これは指導役割や政策優先事項において大きな妥協を必要とするものであり、かつ、二人の指導者間の過去の緊張から抵抗が生じる可能性がある;
  2. ネットネルを中心とした右翼連合で、イゼンコットのグループからの脱退者が参加するものの、こうした動きは中心派選挙支持層を離散させ、民主主義的な多様性への信頼を損なうリスクがある;
  3. イゼンコットがリーダーとなる行政にアラブ政党の支援を得る——これは伝統的権力構造に対して大胆な一歩であるが、包摂型政策形成の可能性を開く。

まだどのシナリオも実現可能とはされていないが、それぞれには異なる意味を持つ。イゼンコットを中心とした政府でアラブ同盟国との協力を進める場合、政治的包括性の新たな時代を示すかもしれないが、同時にユダヤ教宗教機関とイスラエル人のアラブ人間における深い歴史的な不信感を乗り越える必要がある。

大統領の役割:憲法上の権限 versus 政治的現実

イスラエルの議会制においては、大統領が公式な憲法上での首相任命を行うという権利を持っているものの、これは単なる儀礼的行為ではない——緊急時や対立状態に際して重要な仲裁者として機能する。ヘルズグの決定は、法律的手続きだけでなく、多様な派閥を一つの行政下でまとめるために誰が最も適しているかという戦略的な判断も含んでいる。

彼が諮問の場で述べた内容は、「派閥とその代表者たちが、現実においてはすべての約束や誓いを果たすことができないという点を理解しなければならない」ということである。この発言は、政治的現実に向き合う認識を示しており、理想主義が選挙結果や政党への忠誠心、地域間の力関係といった実務的な制約と衝突する状況を強調している。

歴史的文脈:2019年から2022年の5回の選挙

2019年から2022年にかけては、イスラエルにとって最も政治的に不安定な時期であった。その連続した5回の選舉において、ネットanyahuはいずれも過半数を得られず、安定した合意形成に失敗し、頻繁な指導者交代や政府運営への不満が広まった。

それぞれの選挙サイクルでは、イスラエル社会におけるより深い亀裂——宗教的コミュニティ間だけでなく、アラブ市民層、経済的利益、安全保障優先事項といった社会的な分断——が明らかになった。こうした動向は現在の選挙結果によってさらに強化され、合意形成の難しさがこれまで以上に大きくなっている。

将来展望:包含性を通じた安定?

これから数週間が、イスラエルが過去の政治的停滞から本物の包含性へと進むことができるのか、あるいは依然として不安定なサイクルや再選を繰り返す状態に閉じ込められるかを決定するだろう。

エイゼンコットが、少なくともアラブ系政党の一部を含む政府を作成することができれば——そしてその構成が広範な支持を得るならば——それはイスラエル民主主義にとって大きな転換点となる可能性がある。しかし、権力へのアクセスの不均衡や制度的な排除といった根本的な問題に取り組まなければ、今後の選挙は解決策を生み出すどころか、依然として対立状態を繰り返すリスクが高い。

28日間の期間が始まる中で、人々の注目はエイゼンコット一人に集まりつつある。彼は単なる内閣総理大臣候補というだけでなく、「イスラエルがより包摂的になり、より反応性を持つのか、あるいは政治機関がプレッシャーと不安の中での進化によってさらに分裂するのか」——その未来像を象徴している人物である。

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