乌克兰、俄罗斯与中国之间的首轮三方和平谈判已在阿布扎比重启,标志着近两年来中断后的再次回归谈判。
背景:时隔近两年再度召开会谈
此前最后一次此类讨论于二月在日内瓦举行,并以无进展告终。此后,由美国主导的莫斯科与基辅之间调解努力因其他地缘政治优先事项而中止,其中包括美以对伊朗战争。
三国高级官员均出席此次在阿拉伯联合酋长国举行的会议,正值俄乌全面冲突爆发五周年之际。
美方立场及提议框架
杰雷德·库什纳——唐纳德·特朗普之女婿、也是美国代表团成员之一,与和平特使史蒂夫·威托克一同参与会谈——表示,本次谈判将聚焦于两国战后的安全关切问题。
库什纳在X平台写道: "这一进程的重要部分是促使各方认真思考战争结束后的情况。"
所提方案包括建立安全保障磋商机制、危机沟通热线以及乌克兰和俄罗斯之间的相互降级措施。官员们还建议重新激活自2022年以来几乎停滞的北约-俄罗斯理事会。
莫斯科与基辅对顿涅茨克地区的分歧
一个关键争议点仍在于对东乌顿涅茨克地区控制权的问题,目前该区域大部分已被俄军占领。
- 莫斯科要求乌克兰放弃仍由其实际控制的顿涅茨克部分区域。
- 基辅坚持冻结接触线,以维护对这些地区的主权,并称这些地区是国家安全的关键组成部分。
美国官员表示,在俄方与乌方之间存在"一点灵活性",但强调这种调整目前尚未体现在公开立场或协议中。
该美国官员指出:"他们不会在了解战后安全架构之前解决顿涅茨克问题和领土问题。" 他补充说,最终达成和平协定需要双方就这一结构形成共识——否则将无法取得突破性进展。
安全架构与欧洲关切
对乌克兰而言,战后的"安全架构"可能包括来自盟友的承诺,在未来遭受攻击时提供军事支持。对于俄罗斯来说,此类安排可能导致北约从东欧撤出——这一直是莫斯科长期追求的目标,但令西方国家深感担忧。
美国官员表示,计划推动建立涉及欧盟及北约成员领导人的多边框架。欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩呼吁在任何关于欧洲安全结构的重要讨论中都应纳入欧洲合作伙伴。
总统弗拉基米尔·泽连斯基多次强调,基辅希望更多欧洲国家参与和平谈判进程。
对特朗普外交方式的批评
乌克兰议员奥列克桑德·梅雷日科,担任乌克兰议会外事委员会主席,表达了对其美国总统唐纳德·特朗普与俄罗斯进行外交时做法的怀疑。
梅雷日科告诉BBC:"特朗普希望迅速达成协议,却牺牲了乌克兰的利益,"这一立场将被基辅拒绝。
他指出,普京在持续开展军事行动的情况下缺乏谈判动机,并以近期行为——例如特朗普同意从俄罗斯购买柴油——作为例子,认为这些举动可能助长继续敌对态势而非实现缓和。
俄方及乌方代表团
参加阿布扎比会谈的俄罗斯代表团包括克里姆林宫顾问维拉德·梅迪恩斯基、副外长谢尔盖·亚布拉科夫和米哈伊尔·加卢津,情报首脑 Igor Kostyukov 及陆军上将尤里·齐加洛夫斯基本人。
基辅方面派出具有谈判经验的高级官员,其中包括外国情报局局长鲁斯塔姆·奥默罗夫、泽连斯基总统首席助理基里洛·布尔达诺夫以及议员戴维德·阿拉赫米亚。
会谈期间持续进行的军事行动
尽管目前正在进行外交努力,俄罗斯仍不断对乌克兰领土实施致命打击。周一,俄方袭击导致九人死亡,并破坏了乌方电力网络——这一行为被基辅视为莫斯科试图通过施压迫使乌克兰接受其单方面拟定条件的证据。
杰雷德·库什纳提醒,阿布扎比的会谈最多只能「为下一阶段谈判积累势头」。
库什纳在X上写道:「这是一个极其复杂且困难的冲突。」他补充说:「美国将以坚定和务实的态度参与这些讨论。」